
自从联合国安理会通过支持美国提出的加沙和平计划决议后,埃及与欧盟已开始加紧推进一项关键任务:培训一支全新的巴勒斯坦警察力量,以此在未来彻底取代哈马斯在加沙地带的治安角色。
当地时间12月2日(周二),据两名外交人士及一名熟悉内情的阿拉伯外交官向法新社透露,这支警察部队的具体架构、规模和部署细节虽然尚未敲定,但相关准备工作已全面启动。 埃及率先行动 按照安理会的决议,多国组成的一支临时“国际稳定部队”(ISF)将被派往加沙,协助确保边境安全、实现非军事化、保护平民与人道行动,并与“新组建且经审查的巴勒斯坦警察”协同作业。 而在这支国际部队正式进驻前,埃及与欧盟已率先承担起人员培训重任,其中反应最快的是埃及,培训工作已率先落地。
今年8月,埃及外长巴德尔·阿卜杜勒阿提与巴勒斯坦总理穆罕默德·穆斯塔法会谈后便宣布,埃及和约旦两国已敲定培训名单,正为巴勒斯坦安保人员开展培训,以避免加沙战后出现安全真空。 今年10月停火协议签署后,巴勒斯坦总理穆斯塔法透露,巴方已提名5500人交由埃及培训,最终目标是培养至少10000名警员。 据阿拉伯外交官披露,美国早在2024年3月就已构思由埃及主导的培训计划,而约旦因基础设施限制仅能培训3000人,这也让埃及的培训角色变得关键,美国安全协调员代表团去年更是多次访埃协调相关事宜。
法新社消息显示,早在今年3月,已有500多名巴勒斯坦警员在开罗完成培训,而从9月起,新一轮两个月的培训课程也已启动。 埃及方面消息透露,目前已有约3000名巴勒斯坦人完成培训,另有3000人在约旦受训,还有3000人计划由欧盟负责培训,埃及预计还将再培训2000至3000人。 欧盟谋求主导角色 欧盟目前也正积极争取在培训体系中发挥核心作用,欧盟中东和平进程特别代表克里斯托夫·比戈即将访问开罗,商讨具体合作安排。 欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯上周表示,正考虑由现有“欧盟驻巴勒斯坦民事警察特派团”(EUPOLCOPPS)牵头培训工作,并欢迎法国承诺派遣100名教官。
按照规划,欧盟拟培训最多3000名警员,资金来自其共同外交与安全政策预算。但因为这些学员仍属巴勒斯坦编制,薪资便由巴勒斯坦支付。 一名欧洲外交官强调,所有接受欧盟培训的人员必须经过严格审查,确保无任何哈马斯背景,审查将由美国和以色列共同执行。 该外交官同时指出,目前欧盟驻巴勒斯坦民事警察特派团仍在招募额外教官,实际培训尚未全面展开,更无明确部署时间表。 关于巴勒斯坦的警员构成,各方说法不一。 阿拉伯外交官称,绝大多数受训者来自加沙本地,包括仍由巴勒斯坦发薪的前警察,以及少数有加沙亲属关系的西岸人员。自2007年哈马斯武力夺取加沙控制权后,约7000名原巴勒斯坦警察虽未履职,但一直保留在册。
特拉维夫大学研究员、前以军情报部门巴勒斯坦事务主管迈克尔·米尔什泰因对此指出,真正具备体能、年龄合适且有意愿重返岗位者“数量极少”。 他说:“近二十年未从事警务工作,很多人已不适合一线执勤。” 另有匿名巴方消息声称,哈马斯与法塔赫去年底在埃及斡旋下达成协议:未来1万名警员中,5000人由埃及培训,另5000人直接从哈马斯现有警力中抽调。 若属实,此举几乎必然招致以色列强烈反对。 阿拉伯外交官表示“未听说此类安排”,以色列至今未对警察组成提出公开异议。而欧洲外交官重申:欧盟只培训经确认与哈马斯无关的人员。 接管加沙 对埃及和欧盟而言,这支警察部队的意义远超治安范畴,它被视为影响加沙战后治理格局的一种方式,能够削弱哈马斯影响力。
阿拉伯外交官透露:“这是和平接管加沙的最佳方式。让熟悉当地社会的本地人逐步建立权威,而非靠外部武力强推。” 虽然投入使用的具体时间表没有公布,但据美联社消息称,美国希望在2026年初完成国际稳定部队部署。届时,加沙街头或将出现一支全新制服的本地警队。 只是当哈马斯仍在其控制区内以铁腕手段维持统治时,这支新生力量,是否能真正撬动近二十年的权力结构,还仍是未知数。
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